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南充市审计局关于进一步规范聘请中介机构参与投资审计工作的通知

日期: 2018-06-20 来源:
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南充市审计局关于进一步规范

聘请中介机构参与投资审计工作的通知

 

各县(市、区)审计局:

根据市局主要领导要求,现就抓好署、厅进一步规范聘请中介机构参与投资审计工作的贯彻落实提出如下意见。

一、高度重视,坚决落实通知要求。各县(市、区)审计局一把手要高度重视,及时向当地党委、政府汇报好署、厅精神,积极争取党委政府和相关部门的支持。按照审计署办公厅《关于进一步规范聘请中介机构参与投资审计工作的通知》(审办办发〔201853号)和四川省审计厅《关于转发〈审计署办公厅关于进一步规范聘请中介机构参与投资审计工作的通知〉的通知》(川审发〔201824号)要求,依法依规采购中介机构,不得再自行建立、管理、使用中介机构库;科学合理编制经费预算,不得新产生由项目业主、被审计单位承担外聘中介机构费用的情形;严格控制审计质量,防范审计风险,加强外聘中介机构管理和指导,强化全过程全方位监督;及时清理修订不符合上级规定的制度和文件,应由政府修订完善的应及时提请政府修订完善。

二、坚持投资审计“三个转变”,严格执行项目计划管理。各县(市、区)审计局要认真贯彻落实投资审计“三个转变”要求,提前谋划年度工作任务,突出重点、尽力而为、量力而行,严格执行项目计划管理,切实推进投资审计从数量规模向质量效益转变、从单一工程造价审计向全面投资审计转变和从传统投资审计向现代投资审计转变。

三、认真自查自纠,务必整改到位。各县(市、区)审计局应对照《通知》要求,认真开展自查,于2018830日前整改到位,市局将安排时间进行专项检查。同时,为准确掌握各县(市、区)整改落实情况,请认真核实填报《聘请中介机构相关情况统计表》,于2018915日前将统计表和整改报告一并上报市局投资科。

 

附件:1.四川省审计厅《关于转发〈审计署办公厅关于进一

步规范聘请中介机构参与投资审计工作的通知〉的

通知》(川审发〔201824号)

     2.聘请中介机构相关情况统计表

南充市审计局

                             2018620    

附件1

 

四川省审计厅文件

 

川审发〔201824

 


四川省审计厅关于转发

《审计署办公厅关于进一步规范聘请中介机构参与投资审计工作的通知》的通知

 

各市(州)、县(市、区)审计局,厅有关单位

加强中介机构参与投资审计相关工作的管理,进一步规范投资审计工作,现将《审计署办公厅关于进一步规范聘请中介机构参与投资审计工作的通知》(审办办发〔201853号,以下简称《通知》)转发你们,并提出以下措施,请结合实际认真贯彻落实。

一是依法依规采购中介机构。市县审计机关遇有审计力量不足、相关专业知识受到限制等情形,确需使用中介机构参与投资审计的,必须依据政府采购法、政府采购法实施条例和《四川省人民政府关于印发进一步规范政府采购监管和执行若干规定的通知》(川府发〔201814号)等要求,按照规定的政府采购方式、程序和经批准的采购预算,公平、公开、公正选聘中介机构。各级审计机关不得再自行建立、管理、使用中介机构库。已建立中介机构库的,要向当地政府及时报告,做好与相关部门沟通,有序退出。审计机关依法采购中介机构服务后,应由审计机关与中介机构签订合同,合同条款应当合法合规、表达准确、委托事项明确、权利义务清晰。

二是科学合理编制经费预算。各地要认真贯彻落实投资审计三个转变要求,提前谋划年度工作任务,突出重点,尽力而为、量力而行,根据年度任务总量、项目结构、审计资源配置等情况,将外勤经费、项目外聘中介机构基本审计费和审减效益费等经费支出科学、合理编制部门预算和政府采购预算。根据工作需要,提前启动政府采购程序,确保下一年度审计任务按期实施。要认真落实《审计署财政部关于切实保证地方审计机关经费问题的意见》(审办发〔200741号)要求,及时报告地方政府、沟通财政部门,确保审计工作所需经费由财政足额保障,保证审计独立性。自本通知下发之日起,不得新产生由项目业主、被审计单位承担外聘中介机构费用的情形。禁止变相采取由项目业主聘请、审计组管理和使用的方式规避政府采购、转嫁审计费用。

是严格控制审计质量,防范审计风险。各级审计机关要健全完善有关投资审计内部管理制度。要进一步加强外聘中介机构管理和指导,积极引导中介机构人员领会审计机关意图,明确审计目标和审计重点,强化全过程全方位监督,监管工作应覆盖履行合同义务、编制和执行审计项目实施方案、审计的方法手段、审计的工作质量、遵守廉政纪律、工作纪律和保密纪律等方面;审计过程中发现的重大问题和争议事项,应按规定由审计组或审计机关集体研究决定。要建立中介机构初审结果复核机制,充实审计机关内部复核力量,制定中介机构初审结果复核管理办法,明确复核内容、方式、责任人,完善中介机构考核结果运用机制。坚决禁止放弃过程监管、不予复核直接使用中介机构检查结果出具审计报告和审计决定的作法。

各级审计机关要认真贯彻落实《通知》要求,及时清理修订不符合上级规定的制度和文件,应由政府修订完善的应及时提请政府修订完善。市级审计机关要加强对县级审计机关的督促检查和指导,并请各市(州)审计局于2018930日前汇总上报贯彻落实情况。

 

附件:审计署办公厅关于进一步规范聘请中介机构参与投资

      审计工作的通知

 

 

 

                                 四川省审计厅

                            2018613


附件

审计署办公厅文件

 

审办办发〔201853

 

 

审计署办公厅关于进一步规范

聘请中介机构参与投资审计工作的通知

 

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅(局):

多年来,为解决人手少、任务重的矛盾,地方各级审计机关在地方各级党委、政府的正确领导和大力支持下,通过严格依法依规外聘中介机构参与投资审计,认真履行审计监督职责,大力推进审计全覆盖,取得了较好效果。但也存在外聘中介机构不规范、审计经费保障不到位、由项目业主承担外聘费用的问题,一定程度上影响了审计的独立性和审计质量。为进一步规范投资审计工作,现提出如下要求:

一、严格执行保证地方审计机关经费有关规定。为保障地方审计机关审计的独立性和审计质量,《审计署财政部关于切实保证地方审计机关经费问题的意见》(审办发〔200741号,以下简称《意见》)明确规定“地方各级财政部门应对本级审计机关的审计外勤经费在部门预算中予以安排。地方审计机关应切断与被审计单位的任何经济联系,不得由被审计单位承担审计费用”。各地方审计机关应尽快组织对目前正在进行的或已签订合同尚未进行的外聘中介机构参与投资审计的情况进行全面清理,凡存在由项目业主、被审计单位承担外聘中介机构费用的,应立即停止和全面纠正,并向地方政府报告情况,积极沟通财政部门,由地方财政承担有关外聘费用,不得再继续由项目业主、被审计单位承担审计费用。对地方审计机关或地方政府制定的不符合《意见》要求的制度、文件,应及时予以修订完善或提请政府修订完善。

二、严格依法规范聘请中介机构。地方各级审计机关在组织开展投资审计时,要牢固树立依法审计意识,认真贯彻落实《意见》和《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》(审投发〔201730号)等规定要求,坚持依法审计,坚持突出重点,坚持尽力而为、量力而行,合理确定年度投资审计项目。遇有审计力量不足、相关专业知识受到限制等情形,需要聘请中介机构参与投资审计时,应当遵循公平、公开、公正原则,按照规定要求选聘中介机构,外聘中介机构所需费用要积极沟通财政部门列入年度预算,不得以任何方式由项目业主、被审计单位承担。对今后发现由项目业主、被审计单位承担审计费用的,审计署将按照规定,建议有关单位对责任单位和责任人进行处理。

三、强化外聘中介机构风险防控。地方各级审计机关要加强对外聘中介机构的管理,督促参审人员严格遵守中央八项规定及其实施细则精神,严格遵守审计“八不准”等廉政纪律、保密纪律、工作纪律,不得利用审计职权、个人影响谋取私利。要进一步健全完善有关投资审计内部管理制度,规范购买社会服务行为,加强外聘中介机构和投资审计的全过程监管,严格审核把关,强化审计质量控制,防范审计风险。对弄虚作假、恶意串通等严重失信和违反职业道德的社会中介机构、执业人员要按照有关规定,加大通报和责任追究力度,促进中介机构更好履职尽责,更好发挥作用。

地方各级审计机关外聘中介机构参与其他审计项目的,比照该通知要求执行。

 

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